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    广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案新闻发布会讲?#26696;?
    来源:广州市住房和城乡建设委员会作者:发布时间:2018-08-20 15:36浏览次数:[字体:]

    各位新闻界的朋友:

    《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案?#32602;?#20197;下简称《实施方案?#32602;?#24050;经6月27日第15届43次市政府常务会议和8月10日市委深改会议审议通过,并通过了住房城乡建设部组织的专家评审和备案审核。现将有关情况通报如下:

    一、《实施方案》编制背景

    党中央、国务院高度重视优化营商环境和深化“放管服”改革工作。

    习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议强调,?#26412;?#19978;海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

    2018年1月,李克强总理主持新年第一次国务院常务会议,要求住房城乡建设部牵头负责提升办理建筑许可指标排名专项行动,?#24179;?#24037;程建设项目审批制度改革。3月,国务院《政府工作报告》明确“工程建设项目审批时间再压缩?#35805;搿薄?#33258;此,在国务院的主导下,全国掀起工程建设项目审批改革浪潮。

    4月中旬,《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》和《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》?#30452;?#23558;我市?#24418;?#22269;家和省工程建设项目审批制度改革“双试点”城市。

    市委市政府高度重视工程项目建设审批改革工作,成立由市委主要领导任组长,市政府主要领导任常务副组长的改革领导小组,统筹协调?#24179;?#36143;彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,提高工程建设项目审批的效率和质量,切实解决政府投资工程建设项目面临的立项耗时长、方案稳定难、与规划要求矛盾多、评估事项多、施工许可审批前置条件多等?#24576;?#38382;题,及有针对?#32536;?#35299;决企?#23548;?#20013;反映的现有?#26041;?#32791;时长、不确定性因素较大等制约审批效?#23454;耐怀?#38382;题。我市结合近?#25913;?#30340;改革实践,明确由市住建委牵?#32602;?#21457;改、国规、政务等部门参与,联合制订了内容详细,具有创新和可操作性的《实施方案》。

    二、《实施方案》的基本框架和主要特点

    (一)基本框架

    《实施方案》分为“总体要求”“改革措施”“保障措施”三大部分。其中,“改革措施”包括行政审批和技术审查相分离等10个方面的33项改革措施。

    (二)主要特点

    1.审批效率大幅提升。通过多项改革创新,大幅压缩审批时限,在国办要求120个工作日的基础上,将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收?#26041;?#30340;评审审批时间压缩为90个工作日;社会投资项目分为4类,行政审批控制在22-50个工作日以内,政府组织或购买服务的技术审查时间:施工图设计文件审查控制在15个工作日以内,超限高层建筑工程抗震设防技术审查按需开展,时间控制在25个工作日以内。

    2.创新举措亮点纷?#30465;!?#23454;施方案》涉及?#23433;?#32852;审批”、“区域评估”、“技术审查与行政审批相分离”、“工程方案联合评审”、“工程建设和征地拆迁统一立项、分开报批”、“施工图联合审查”、“限时联合验收”、“土地?#35797;?#21644;技术控制指标清单制”、?#25353;?#26041;案出让”和“水、电、气”等公共服务“提前介入、提前报装、同步施工、同步验收”等多项改革创新措施。其中3项改革措施创新尤为?#24576;觥?#19968;是实行“工程方案联合评审”。充分发?#26377;?#19994;主管部门专业技术优势,由行业主管部门牵头联合发改、国规、财政等部门,通过“联合评审”方式尽快稳定工程方案后,再?#30452;?#30001;国规部门办理规划选?#32602;?#19982;用地预审合并)、发展改革部门办理可研报告(与项目建议书合并)、建设行业主管部门办理初步设计审查和概算审批。二是建立“土地?#35797;?#21644;技术控制指标清单制”。对社会投资项目,减少用地企业办理审批事项数量和耗时,尽早稳定管理指标要求,将原来用地企业在规划设?#24179;?#27573;逐项申请征询才能取得技术控制指标的方式,改由国土规划委(土地储?#23500;?#26500;)统一牵头汇总各专业部门技术控制指标的方式,将外部事项转为内部事项,减少后续征询意见?#26041;冢?#26377;利于用地企业取得用地后尽快开展工程设计提供条件。土地在出?#20204;埃?#24418;成指标总清单,土地出让时一并交付用地受让单位。豁免用地红线范围内供水、排水工程开工审批、移动改建占用公共排水设施的审批、道路挖掘等审批,建设单位“取地后可实施”。三是推行?#25353;?#26041;案出让”制度,分类办理规划审批和施工许可。对于规划明确的产业区块范围内?#25353;?#26041;案出让”的工业项目,取消设计方案审查?#26041;冢?#21487;直?#30001;?#39046;建设工程规划许可证。

    目前《实施方案》的印发实施是一个里程碑节点,接下来,在改革领导小组的领导下,市政府将协调组织住建委、国规委、政务办等部门在目前已完成“设计招标改革”、?#22987;喟布?#19982;施工许可合并办理、国土规划审批事项合并办理等3项工作的基础上,继续按时间节点完成改革配套文件,确保《实施方案》相关改革事项落地,顺利通过国家年底考核,为优化广州营商环境做出更大贡?#20303;?/p>

    谢谢大家!

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